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    节约集约用地 助力产城融合——南昌市自然资源局经开分局为产业高质量发展添动力

    大字 日期:2021-07-20 来源:南昌新闻网

      这是一片充满希望的热土,这是一串坚定前行的脚步。夏日里,行走在南昌经开区的街头巷尾,随处可见重大项目建设激战正酣、日新月异的火热景象,经开中央公园项目建设如火如荼,雷公坳文化体育产业园“华丽变身”……这离不开市自然资源局经开分局广大干部职工的坚守与担当。

      近年来,市自然资源局经开分局在严格?;じ氐耐?,转变土地利用方式,大力推进节约集约用地,在内涵挖潜中激发存量土地活力,为项目建设提供坚实的资源支撑和保障,奏响了经开区自然资源工作高质量发展的华彩乐章。

      优化土地资源配置

      干好自然资源的“管理员”

      翻开经开区的建设发展篇章,奋进的步伐从未停止。

      南昌经开区是我市产业集聚发展和打造新增长动力的重要平台,土地节约集约利用水平是高质量发展的集中体现。

      如何激活城镇低效用地,优化土地资源配置,当好自然资源的“管理员”?市自然资源局经开分局围绕“加速转型升级,打造现代产业新城”的发展定位,开展了城镇低效用地再开发试点工作。

      中昌红网中心球馆的完美转型就是市自然资源局经开分局书写的一份亮丽答卷。

      中昌红网中心球馆利用闲置的厂房、仓库、倒班房等资源进行改造提升,打造以体育为主体的多边型产业发展模式,建成后的中昌红网中心球馆,举办了经开·2018赣江新区国际男子网球挑战赛,来自各地的选手和教练员走进中昌红网中心球馆,对布置一新、设施一流的赛场连连称赞。

      作为全省首批城镇低效用地再开发试点项目,雷公坳文化体育产业园是经开区优化土地资源配置过程中浓墨重彩的一笔。

      雷公坳文化体育产业园在原有雷公坳服务区的基础上,以“拆、改、留”的方式进行全面规划和重新改造,通过新旧建筑的融会贯通,打造成为了一座集文化、体育、娱乐、消费、休闲于一体的综合性文化体育创意园,为经开区城市更新、产业转型注入了新的动力,成为了由“园区”迈向“城区”的重要一步。

      “长期以来,城镇低效用地闲置荒废、使用低效现象比较普遍,如何最大限度发挥土地效益值?我们也一直在探索新的路子?!笔凶匀蛔试淳志志种饕涸鹑烁嫠呒钦??!敖昀?,我们对城市规划区内,调查已确定为国有建设用地中的布局散乱、设施落后、利用粗放、用途不合理且权属清晰、无法律纠纷的存量产业建设用地,进行了详细摸底调查和实地核查,并编制了相关的专项规划,作为指导南昌经开区城镇低效产业用地再开发项目的实施性文件,成为南昌市首个获得批准的低效产业用地专项规划?!?/p>

      创新土地供应方式

      做好用地服务的“服务员”

      审批环节多、流程长,工程建设项目一直是行政审批改革中难啃的“硬骨头”。

      为切实解决工业项目“用地难”“审批慢”问题,打破工业项目落地周期长的桎梏瓶颈,进一步提高审批服务效率,压缩审批服务时限,按照“事先做评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”的原则,南昌经开区强力推进工业用地“标准地”出让工作。

      工业用地“标准地”出让,不仅提高了土地利用效率,也为进一步实现工业项目“拿地即开工”提供了先决条件。

      以东田微光项目为例,2020年11月项目落地,成为南昌经开区第一宗工业“标准地”,探索了工业用地“标准地”“拿地即开工”新模式,为企业发展赢得先机。

      “相对于以前来讲,我们的这个项目审批服务模式用地审批时间缩短了约2个月,规划审批时间缩短约3个月,项目开工时间提前了5个月?!倍镂⒐庀钅肯喙馗涸鹑吮硎?。

      截至去年年底,南昌经开区以工业用地“标准地”方式供应占全年新增工业用地面积比例为49.95%,超额完成了2020年度工作目标,即省级以上开发区(园区)新增工业用地不低于30%。2021年南昌经开区预计将有4宗工业用地以“标准地”方式供应,面积约155亩。

      同时,为了让工业企业集聚发展,给外来工业投资项目提供生产经营场所的发展平台,南昌经开区大力推行标准厂房建设,优化资源配置,缓解用地紧张矛盾。

      南昌经开区计划建设标准厂房共计25项,总占地面积约3571亩,总建筑面积432.58万平米,总投资132.25亿元。2021年初,南昌经开区已协调推进标准厂房项目13个,总建筑面积238.98万平方米。通过向重点企业出租标准厂房、办公楼、员工宿舍、仓库等,让企业实现“拎包入驻”,为经开区“加速转型升级,打造现代产业新城”助力。

      标准厂房建设、工业用地“标准地”方式及带方案出让供应土地为经开区持续优化营商环境,深化资源要素配置市场化改革,提高土地利用效率,培育壮大产业集群,从而实现区域经济高质量发展奠定基础。

      盘活存量土地资源

      当好空间开发的“设计员”

      城市地上、地下空间是宝贵的城市土地资源。如何用好存量土地,向空中要地、向地下要空间,打造出敞亮的立体发展空间?南昌经开区在城市地下空间开发利用方面进行探索和尝试。

      结合轨道交通枢纽设施,南昌经开区提出了形成互联互通地下步行网络、立体高效地下车行系统、多元复合地下公共服务设施、地上二层连廊、绿色低碳地下市政基础设施的多维度化城区的方案,分层级地确定了文旅健康组团、区域中心组团、总部商务组团共计508公顷的地下空间开发区域,为儒乐湖新城提升城市功能品质、完善城市功能配套打下良好基础。

      儒乐湖新城一号综合管廊项目建设是城市地下空间开发利用方面的一个生动实例。

      在兴业大道地下空间,这里有着一番独特的景象。走进地下空间,可以看到整齐、宽敞的城市综合管廊“长龙”俯卧在此,天然气舱、综合舱、电力舱等整齐分布在廊内两侧。2018年,儒乐湖新城一号综合管廊项目正式实施,全长约4.05公里,建成后可同时纳入多条管线。

      地下各种管线互不干扰,地上没有了蜘蛛网式的线缆,避免道路重复开挖,路面井盖减少,地下综合管廊的建设,充分将地下空间利用了起来,让“沉睡”的资产“活”起来了。

      除了向空中要地、向地下要空间,“增存挂钩”也是以批而未供和闲置土地为“靶向”的“一剂良方”?!霸龃婀夜场苯略鼋ㄉ栌玫丶苹副攴峙溆氪媪拷ㄉ栌玫叵喙夜?,通过新增建设用地计划指标分配促进存量建设用地消化,提高土地集约利用水平。

      据了解,2017-2020年南昌经开区累计消化批而未用土地12188.9亩,占全市总消化面积的比例为12.27%,实现了消化周期由4.6年下降至3年以下,有力保障了南昌经开区新增建设用地报批和社会经济发展,为全区实施产业高质量发展“三年再翻番、进军三十强”提供动力。

      日夜兼程不停歇,千军万马战犹酣。市自然资源局经开分局通过盘活存量、用好增量、提升质量,大力推进土地集约节约利用,将高质量发展成果写在大地上。市自然资源局经开分局将继续全力保障经开区重大重点项目用地需求,有效提升自然资源服务保障能力,为助力经开区“全面转型升级,打造现代都市经济区”、实现高质量跨越式发展作出新的更大贡献。(邱薇 李路狗 南昌日报记者 肖周/文 马悦/图)

    [责任编辑:孙益君]

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